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区域性反空袭作战的基本原则
2017-08-03 12:10     (点击: )

(一)军民一体,平战结合
区域性反空袭作战的重点在城市,城市建设和规划都要考虑防空需要,建立配套的法规制度,形成快速动员体制,加强对防空设施的维护和管理。如果平时忽视了这些问题,战时就来不及了。平时要修订完善反空袭预案。反空袭预案是平时组织人防建设、战时组织反空袭斗争的基本依据。要根据新时期军事战略方针的要求,针对高技术条件下空袭的特点,结合城市发展情况,对原有的反空袭预案进行重新修订。在修订预案时,要根据高技术局部战争反空袭的需要,以防敌常规高技术空袭兵器打击为主,建立预警警报系统,确定防护的重点目标、工程布局及等级标准,选定人员疏散区域和方式方法,指定人防专业队伍的组建和展开地域。预案需经军队作战部门和地方政府审核批准,以便贯彻执行。各级人防和城建等部门,要认真贯彻执行国家关于人防建设与城市建设相结合的规定,统一规划,合理布局,将防空措施落实到城市建设的各项工程中。要根据战时防空的要求,控制城市规模,规划城市布局,控制人口密度,划分街区和规划道路等。特别是城市“生命线”工程,要尽可能地使其具有较强的抗毁能力。对不能转入地下的工业区,交通、通信枢纽,桥梁、港口、大型电站等,应按照防空要求疏散配置,并要有相应的防护抢修措施。要重视开发城市地下空间,使之成为社会发展的重要组成部分,平时用于经济和城市生活,战时用于防护。
   (二)充分准备,快速反应
现代空袭,是空天电一体的打击,区域性反空袭作战需要有针对性地做准备。充分准备、快速反应,是区域性反空袭作战力避被动、力争主动的前提,是高技术条件下区域性反空袭作战的客观要求。要充分利用区域内作战任务明确,战场环境相对固定等有利条件,加强国际与周边形势、海上与空中斗争形势的分析,及时掌握敌空袭征候,争取区域性反空袭作战准备时间。要根据战略、战役意图和敌我双方的客观实际,周密研究制定区域内各部队的反空袭作战计划和人民防空计划,并根据计划强化作战部署、作战协同、战法演练等实际准备工作。要紧紧围绕拉得出、开得动、联得上、合得成、打得赢的基本要求,区分轻重缓急,既要突出重点,又要兼顾好作战的各个系统、各个方面,确保各项准备工作落到实处。
充分准备是快速反应的基础,快速反应是区域性反空 袭作战准备的重要着眼点。高技术条件下作战突然性空前 增大,战场情况变化急剧,如果对敌人的空袭不能迅速作出反应,不仅在军事上十分被动,而且对于政治、外交斗争也十分不利。因此,在区域性反空袭作战指导上要把握“三快”:一是平战转换快。要组织区域内的部队和人民武装熟悉平战转换的程序和方法,做到思想发动、收拢人员、启封车辆、抢修装备、发放物资、调整补充都要快。二是兵力投送快。要把兵力机动放在事关战役全局的高度,重点关照,精心组织,采取陆、海、空并举,多手段、多方式综合运用,保证部队快速机动,按时到位。三是形成战役布势快。区域内担负应急支援的部队和人民武装要力求一到位就形成有利的战役布势。同时,要根据战场情况的发展变化,审时度势,适时调整部署,快速灵活应变。
为减轻临战准备工作的压力,提高在高技术条件下区域性反空袭作战的快速反应能力,必须加强平时战备工作,为临战准备打好基础。要建立健全各项战备制度,搞好战备思想教育,增强战备观念,保持常备不懈;要建立健全区域防空体系,不断完善情报预警网、指挥通信网、机场阵地网、勤务保障网和配套的工程防护设施;要预先拟制区域性反空袭的各种计划、方案,并根据敌我情况变化适时修改、完善;要加强高技术条件下反空袭作战的战法研究和演练,不断提高指挥员和指挥机关区域性反空袭的组织指挥能力,提高部队在复杂条件下遂行作战任务的能力和保障能力;要建立一套适应区域性反空袭作战的快速动员体制,加强区域内反空袭应急机动作战部队建设,搞好干部特别是飞行人员和各类技术兵员的储备预编和动员演、练,加强武器装备和物资器材的就地储备;等等。这些工作要从平时做起,并持续不断地进行,使其不断完善,提高战备水平。
快速反应涉及的问题是多方面的,是部队戒备程度、预警能力、指挥决策能力、战术技术水平及保障能力的综合反映。因此,各级指挥机关、各军兵种部队和保障部门,应根据各自担负的任务,保持在上级规定的、与敌情威胁相适应的战备状态,并持之以恒。力争做到在临战准备时间短,甚至在没有临战准备时间的情况下,随时能走、能打,由平时转入战时要快。情报预警系统,要广辟情报来源,综合运用各种情报侦察手段,加强对周边情况的侦控和研究,及时发现和判明敌人的入侵征兆,在敌活动的蛛丝马迹中发现其行动企图,争取更多的预警时间,做到发现情况要快。作战指挥系统,一方面要提高指挥员和指挥机关的谋略水平和快速决策能力;另一方面要不断改善指挥设施,建立一个反应灵敏、效率很高的具有头脑作用的自动化作战指挥系统,减少指挥层次,提高指挥效率,做到情报传递迅速,指挥决策果断。保障部队要具备对多机种、多兵器的综合维修和快速抢修抢救能力,尽量缩短飞机和地面防空兵器的准备时间,提高保障工作的及时性和有效性。
    (三)统一指挥,分区负责
集中统一指挥,是统一组织协调区域内陆、海、空军防空兵力和人民防空力量,实施军民一体反空袭作战的关键。分区负责,是反空袭作战特点和各种防空力量的性质、任务所决定的。一方面,区域性反空袭作战是区域内陆、海、空军防空兵力和人民防空力量共同遂行的作战任务,只有实施统一指挥,才能把各种防空力量有效地组织起来。另一方面,我军民需要保卫的目标多且较分散,陆、海、空:军防空兵力和人民防空力量的具体作战任务、保卫重点、作战方式和武器装备性能不尽相同,只有在统一指挥的前楹下,分区负责一,才能在作战地区内有组织地合理使用各种防空力量,使有限的兵力发挥较大的作用。
统一指挥,就是要建立健全区域性反空袭作战指挥体系,理顺指挥关系,由指挥员和防空指挥机关在上级意图下,统一制定区域性反空袭作战计划;统一部署各种防空兵力兵器;统一情报保障;统一区分任务和统一协调各个方向、各防空分区和各军兵种及人民防空力量的作战行动,使参战军民能在统一意图下协调行动。
分区负责,就是在国土防空作战责任区的基础上,根据作战地区大小划分若干防空分区,由防空分区指挥员和指挥机关,按照区域内最高指挥官的意图,统一指挥和协调部署在辖区内和临时机动或加强到辖区的各种防空力量的作战行动。陆、海、空军防空兵力和人民防空力量,根据各自担负的不同任务,分别纳入要地防空、野战防空和人民防空系统,其具体作战行动,在区域防空指挥部的统一指挥下,分别由各防空分区指挥所按系统实施直接指挥。作战地区内防空分区的数量可根据战役地幅大小确定。区域性反空袭作战,通常以平时的防空作战责任区为基础,将辖区划分为若干防空分区;当辖区地幅较大时,可将辖区地幅划分为前方、纵深和后方防空分区。划分防空分区既要考虑保卫目标的范围,又要考虑各种防空兵器的作战性能以及机场、阵地、指挥保障设施的分布情况,还要考虑各防空分区、各系统的相互衔接,并照顾到部队的建制。做到既有利于各种防空兵力兵器充分发挥作用,又防止鞭长莫及;既便于各防空分区、各系统独立作战,积极主动地抗击侵入本责任区的敌空袭兵器,又利于各分区、各系统相互掩护、相互支援,充分发挥全体参战军民的整体作战威力。
实施统一指挥,落实分区负责,必须要有全局观念和敢于负责的精神。一方面,各分区、各系统要从全局出发,坚决执行指挥员和指挥机关的指示、命令;另一方面,指挥员要灵活运用指挥方式,事先向各防空分区、各防空系统指挥员交待意图,明确紧急情况机断处置的权限,必要时实施委托式指挥。当遭敌电子干扰、轰炸破坏而失去上级指挥时,下级指挥员要根据上级指挥员的意图和战役的实际需要,充分发挥主动性、灵活性、创造性,积极地机断行事,实现指挥员的反空袭作战决心。区域内反空袭最高指挥员应在战役实施前,适时地向各分区(部队)指挥员交待作战意图,下达作战命令,明确分区(部队)指挥员指挥权限、内容、时机,使其能在统一的意图下,不失时机地打击敌人。为此,平时要加强各防空分区的建设,使各防空分区内的雷达、技侦、通信及作战部队尽可能成为相对完整的系统,以便在与上级失去联系时,能独立组织指挥部队行动。
    (四)集中兵力,重点用兵
高技术条件下区域性反空袭作战兵力的使用,应兼顾战争的各个阶段、各个方向和各种任务的需要,统筹安排,突出重点。把有限的兵力集中使用在战争的重要阶段、关键时节、主要方向,力争形成局部对空火力优势,夺取和保持战场主动权,保卫重要目标和重兵集团的对空安全,掩护地面(海上)部队的主要作战行动。在独立反空袭作战阶段,要集中航空兵和防空兵主力,组织实施防空战役,破坏敌空袭企图,保持防空体系稳定,保存作战能力和战争潜力。在地面(海上)作战阶段,要集中航空兵和防空兵于主要作战方向,反敌空中遮断和战场遮断,保障陆、海军主要作战集团顺利遂行作战任务。防御时,重点保障坚守主要防御方向和遂行反击作战任务部队的行动,保卫重要目标安全;进攻时,力争在关键时节,夺取局部制空权,重点保障主要突击集团的集结、开进和展开以及预备队的行动。
航空兵的集中使用,是在地面分散配置的情况下通过广泛机动来达成的,尤其在高技术条件下,敌侦察和打击能力空前提高,更不能集中配置。空中作战不同于地面作战,集中兵力的程度,除受作战任务、目标状况等影响外,还要受空域容量和指挥引导能力及各项保障条件的限制。因此,集中兵力的数量要根据敌我机性能、使用的武器、我指挥引导能力和战场保障条件,进行科学计算,既要能达成战役企图,又要防止浪费兵力。防空兵力的集中使用,要通过集中配置和适时机动兵力来达成。一般情况下,在重要保卫目标周围构成环形而有重点的部署,在敌机来袭的主要方向上增大火力密度;在主要作战方向构成纵深梯次部署,形成火力相互衔接的梯次抗击地带。为突出防空重点,应付意外情况,战役指挥员应掌握一定数量的防空预备兵力。
集中兵力,重点用兵,就是在主要防空分区、敌主要来袭方向和重要作战时节,集中防空部队中的精兵利器,打击敌重要目标。突出重点,除要不失时机地打击敌主要批路、重要时节的空中来袭目标外,还要以攻势行动打击敌地面、海上等各种作战平台,力争将敌来袭兵器毁伤于起飞(发射)之前。“集中”不仅是数量的集中,更重要的是力量和质量的集中,即火力、电子对抗力、机动力的集中,先进的武器装备、高素质的部队和高水平的指挥手段的集中。只有在一定的时间和空间,集中足够的战役力量,重点打击敌要害,才能迅速改变战局,粉碎敌之空袭企图。
   (五)多种手段,积极对抗
现代空袭作战,虽拥有间谍卫星、预警飞机、高空侦察机等先进侦察技术手段,但对地面经过伪装的假目标和移动目标的侦察效果仍相当有限。如巡航导弹这类远程打击兵器尽管威力大,但发射时使用的是8小时以前的目标数据,若得不到真实的目标情报,也发挥不了应有的效用。科索沃战争中,南联盟军队的一些经验值得借鉴。如充分利用复杂地形,广泛采取隐真示假、频繁机动、疏散配置等战术手段;组织军人乘民用车辆机动,将重装备隐人居民区;将淘汰的飞机暴露在机场上,在空袭目标附近燃烧轮胎形成烟幕伪装;将参战国记者驱逐出境、限制外国人在南活动,使北约难以及时搜集到南联盟军队的最新情况等。经78天狂轰滥炸,南联盟地面大型固定目标虽受重创,但军队指挥通信系统仍基本完好,部队和先进装备大部分得以保存。同时,南军综合使用各种武器装备,建立多层次、多种类、多性能的武器系统,对付飞机采取远程与中近程雷达预警接力、战机近战与地面火力相结合、打了就走等战法;对付巡航导弹则针对其弹体小、飞行高度低、速度慢、外壳薄的特点,及时捕捉目标,主要用便携式防空导弹和高炮进行拦截。在抗击空袭的同时,根据战前制定的“马蹄铁”计划,主力部队迅速前出至科索沃,对阿族武装进行全力围剿,与敌形成胶着状态,使北约难以对南军实施精确打击。此外,南联盟重视把有限的军费主要用于对雷达、电子干扰装备和武器性能的现代化改造,经改进的老式兵器在这次抗击北约空袭中发挥了重要作用。如高炮和便携式导弹,造价低、隐蔽性强、机动性好,能抗干扰甚至不受干扰,对付敌低空目标十分有效。
区域性反空袭作战中的抗敌信息攻击、防敌空中打击、适时组织反击,是一个有机的整体,三者相辅相成,缺一不可。只有通过有效地制止敌人的信息攻击,有准备、有组织地全面严密防护、全纵深的内线整体重点抗击、外线积极灵活地反击行动密切配合,才能发挥整体效能,达到消灭敌人,保存自己的目的。然而,三者的地位是不相同的。抗敌信息攻击是为实施及时、有效、不间断地指挥所采取的行动,是高技术条件下作战必须首先关注的作战行动。防护是贯穿战役始终的保存自己的措施和行动,虽不能直接消灭敌人,但能消耗敌人,保存军力和战争潜力,为消灭敌人准备条件。特别是在敌强我弱的情况下,如果不采取严密防护措施,一旦防空体系遭重大破坏,抗击和反击作战也就无从谈起。但防护毕竟是被动的防空措施,只有通过积极的作战行动,坚决消灭敌人,才能有效地保存自己。因此,消灭敌人是反空袭作战的主要目标。顽强进行抗击,适时组织反击是消灭敌人的基本手段,是区域性反空袭作战最经常、最主要地行动,是防空作战部队第一位的任务,是一种积极地作战行动。
在区域性反空袭作战中,指挥员和指挥机关必须立足全局,正确处理打和防的关系,从整体上把握抗、防、反的时机,确定反击作战的规模,适时组织打与防的转换。通常情况下,地面防空兵和民兵高炮力量在战争全过程都要积极抗击、顽强作战,通过频繁机动、隐蔽设伏等来实现打与防的有机结合。对航空兵的使用,要同时考虑战争初期和中、后期作战的需要,科学确定战争各阶段的用兵比例。初期要尽可能多地保存兵力,以保证战争中、后期反空袭作战的需要。参加反空袭作战的其他兵力,既要灵活运用各种战法,通过积极的抗击和反击行动千方百计地消灭敌空袭力量,破坏其空袭兵器起飞(发射)平台(机场、基地等),又要综合采取疏散、伪装和机动等措施搞好对空防护,提高生存能力。其他不担负防空作战任务的部队和人民群众,在整个反空袭过程中,都要搞好严密的对空防护。
   (六)密切协同,主动配合
高技术条件下区域性反空袭作战,是诸军兵种和人民防空力量的整体作战行动。各种防空力量互相熟悉、取长补短、密切协同、主动配合,是发挥整体作战威力的必然要求。
首先,要统一作战思想,明确作战意图。在战争发起前,指挥员和防空指挥机关,要认真研究敌我情况,统一作战思想,明确各军兵种部队和人民防空力量的作战任务、作战样式、行动时机和方法,使各军兵种部队和人民防空力量能在统一意图下协调行动。其次,要周密制定协同动作计划,明确协同的原则和方法。指挥员和防空指挥机关要全面了解参战部队的情况,充分考虑影响作战行动的各种客观条件,按照预定的战争进程和各种防空力量的作战任务,明确各战区之间、各防空分区之问、要地防空与野战防空和人民防空力量之间、航空兵与防空兵之间、防空部队与其他部队之间的协同原则和方法,为部队提供协同作战的依据。再次,在战役实施中,指挥员和防空指挥机关要充分认识高技术条件下区域性反空袭作战战场情况变化急剧的特点,随时掌握战争进程,把握协同动作的关节,保持不间断的协同。当协同遭到破坏时,应及时予以恢复;当情况发生根本变化时,要根据变化了的情况组织新的协同,把自上而下的纵向控制与部队之间的横向协调有机地结合起来,以保证各种防空力量协调一致地行动。
   (七)周密组织,综合保障
为确保区域性反空袭作战顺利进行,应周密组织各种保障,主要包括空情保障、工程保障、防化保障和后方保障。区域防空指挥部应建立统一的对空观察网,使军队与地方的各种雷达侦察系统有机结合,严密掌握空中情况和发展动向,组织可靠的空情接收、通信联络和警报传递,积极开展以反侦察、反干扰为主要内容的电子对抗斗争,保障实施不问断的组织指挥。要积极组织抢建防护工程,加强重要目标的伪装,迅速完成已建工程的平战转换,并严密制定工程抢修保障计划。要指导和组织辖区居民对化学武器的防护,向人民群众进行防空和“三防”知识教育,必要时,可向辖区居民发放个人防护器材;要组织强有力的防化机动力量,及时查明和标定沾染区,进行洗消和消毒;要切实搞好辖区内各种重要化工和易燃易爆物质生产、贮存和使用单位的综合防护,防止遭敌空袭破坏后形成次生灾害。要加强后勤保障准备,组织有关部门加大辖区内军民生活物资储备量,指导卫生防疫部门按战时要求做好医疗保障准备。

来源:新疆维吾尔自治区人民防空办公室网站

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